论证中国特殊教育发展体系不断完善的论点有哪些

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本文目录一览：

• 1、中国最早提出创办特殊教育学校的人是谁?
• 2、《盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育课程标准》
• 3、论证中国特殊教育发展体系不断完善的论点有哪些

中国最早提出创办特殊教育学校的人是谁?

中国最早提出创办 特殊教育学校 的人是刘先骥。

中国近代第一所中国人自己创办的盲校：1915年元月，湖北 武昌 汉口训盲学校的盲人刘先骥在长沙创办了“湖南导盲学校”，这是 中国近代史 上中国人自己创办的第一所规模较大的特殊学校。

历史解析

开办当年就招收了盲童25人，并呈报 国民政府 教育厅注册备案。后来该校增设师范部，学制为四年。后又增设编织科，进行工艺职业技术教育。

据1948年出版的《全国盲童院校概况一览》记载，该校小学部历年毕业生总数已达104人，师范生24人，是当时中国特殊教育界初具规模和很有影响的一所特殊教育学校。

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《盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育课程标准》

近日，教育部发布实施了《盲校义务教育课程标准（版）《聋校义务教育课程标准（版）》《培智学校义务教育课程标准（版）》。这是我国首次专门为残疾学生制定的一整套系统的学习标准，记者就有关问题采访了教育部基础教育二司负责人。

1.记者：请您谈一谈盲、聋、培智三类 特教学校 课程标准发布实施的背景和意义。

答：党中央国务院高度重视特殊教育。党的十八大要求支持特殊教育，十八届 三中全会 要求推进特殊教育改革发展， 十八届五中全会 明确要求办好特殊教育。 李克强 总理批示“让残疾孩子与其他人一样，同在蓝天下，共同接受良好教育”。，国务院办公厅转发教育部等7部门制定的《特殊教育提升计划（2014-）》，将“研制并颁布盲、聋和培智三类 特殊教育学校 课程标准”作为重要任务。

残疾儿童少年是特殊的教育对象，其身心特点和学习发展有特殊的规律，需要特殊的教育方式、方法和途径。原国家教委1993年颁布了盲校、聋校 课程计划 ，1994年颁布了中度智力残疾学生教育训练纲要,分别提出了盲、聋和培智学校的培养目标、课程内容和基本要求，但都较为简单。随着特殊教育规模的不断扩大和 融合教育 、医教结合等新理念的逐步普及，对特殊教育质量的要求越来越高，原来颁布的计划和纲要已严重不适应特殊教育教学的需要。研制并颁布盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准，成为建立健全教育标准体系、提升特殊教育质量的迫切需要。

这次发布的三类特教学校课程标准，共涉及42门学科，其中盲校18门、聋校14门、培智学校10门，包括了课程性质、基本理念、课程目标、教学内容和实施建议等。这是 新中国成立 以来第一次为残疾学生专门制定的一整套系统的学习标准，是对我国多年来特殊教育发展和教育教学改革经验的集中总结，充分体现了党和国家对残疾儿童教育的高度重视。这套课程标准作为当前及今后一个时期特殊教育教学改革的顶层设计，对于进一步提升特殊教育质量、办好特殊教育、促进教育公平，具有特殊的重要意义。

2.记者：请问三类特殊教育学校义务教育课程标准研制的基本原则是什么？

答：研制三类特教学校义务教育课程标准时，主要坚持了三个基本原则：一是坚持全面贯彻党的 教育方针 ，落实立德树人根本要求，有机融入，着力促进残疾学生全面发展。二是坚持一般性和特殊性相结合，妥善处理好特殊教育课程标准与普通学校课程标准的关系，既与普通学校课程标准相衔接，又充分体现特殊教育特点和独立性。三是坚持遵循残疾学生的身心特点和学习发展规律，充分考虑不同类型残疾学生的多重需要，突出残疾学生的潜能开发和功能补偿，着力促进残疾学生更好融入社会。

3.记者：这次特殊教育学校课程标准的研制是如何组织开展的？经历了哪些过程？

答：特殊教育学校课程标准的研制历时6年多，主要经历了以下5个环节：

一是专题研究。2010年开始，分别委托 北京师范大学 、江苏省教育厅、 北京联合大学 牵头组成研制组，对我国特殊教育学校课程改革的历史沿革和经验进行梳理，并通过座谈、问卷、访谈等多种形式，深入基层特教学校进行调研，了解一线特殊教育教师的需求。

二是国际比较。分别研究了以融合教育为主的美国、英国，以特殊教育学校教育为主的俄罗斯，介于两者之间的日本、韩国等国家特殊教育课程改革的实践。

三是文稿起草。组织近600名高校特殊教育专家、一线 特教教师 、普教课程专家等作为核心成员，在充分吸收普通学校义务教育课程改革成果和经验基础上，结合特殊教育的实际，起草了各科课程标准的文稿。

四是征求意见。对全国1500多所学校进行了问卷调查，广泛听取了一线特教学校校长、教师和专家对课程标准的意见，先后正式征求了有关部门、地方教育行政部门、高校、科研单位的意见。根据各方意见，对课程标准做了反复修改。

五是开展实验。2012年以来，盲校课程标准在34所独立设置的盲校、聋校课程标准在90多所聋校、培智学校课程标准在20多所培智学校分别进行了实验。根据实验情况，先后召开了6次专门会议，组织专家近850人次对课程标准进行了集中修改完善。

4.记者：特殊教育学校课程标准的主要内容是什么？

答：特殊教育学校各科课程标准的 框架结构 ，大致可分为四个部分：

一是前言。主要阐明本门课程的性质、基本理念和设计思路，突出强调课程的育人功能，结合残疾学生课程学习的特殊需要，阐述如何将现代特殊教育理念和学科课程理念、教学理念、评价理念相结合，完善 教学方法 ，提高学习效果。

二是课程目标。主要明确各门课程在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的总目标和学段目标，提出了各类残疾学生经过学习，在该门课程上所要达到的最基本的水平和程度。

三是课程内容。主要明确了课程需要学习的概念、原理、事实、技能等具体内容，一般按1-3年级、4-6年级、7-9年级分段。例如，培智学校的生活语文课程标准，要求能“初步学会倾听、表达与交流，能听懂日常用语，能认读和书写一定数量的常用汉字”。

四是实施建议。主要是对教学、评价、教材编写、课程资源开发利用等环节，提出了具体可操作的建议。要求教师在充分掌握学生残疾类型、原因、程度、发展水平、发展速度等方面差异的基础上开展教学，多元、多视角、全过程评价学生发展情况，重视为残疾学生提供适宜的教具、辅具和学习资料，利用现代教育技术支持残疾学生有效学习。

5.记者：特殊教育学校课程标准与普通学校课程标准之间是怎样的关系？

答：三类特教学校课程标准保持了与普通学校课程标准的紧密衔接，充分吸收了普通学校义务教育课程改革的成果和经验，在思想性、政治性和重大原则方面与普通学校课程标准严格保持一致，在框架结构、编写体例、用语风格等方面和普通学校课程标准基本保持一致，以保证国家义务教育课程标准体系的整体性和协调性。

特殊教育学校课程标准既要遵循国家对义务教育学校课程标准的基本要求，又必须考虑残疾学生的特殊性，适应不同类型残疾学生身心发展的特点和学习成长规律。在具体目标和内容要求方面，特殊教育学校课程标准根据残疾学生的实际做了科学转化。盲校、聋校有27门课程与普通学校课程名称相同，但根据残疾学生的特点和特殊教育的实际，对每门课程的培养目标和要求都进行了相应调整，对课程内容做了相应增减，有关教育教学要求进行了转化。

6.记者：特殊教育学校课程标准是如何体现其特殊性的呢？

答：特教学校课程标准充分考虑了不同类型残疾学生的认知能力、学习方式、个性特征和身心发展特点，有机融合了当代特殊教育新理念。

一是专门研制了缺陷补偿和潜能开发方面的特色课程标准。盲校研制了《定向行走》《综合康复》《社会适应》，聋校研制了《沟通交往》《律动》共5门特色课程标准，这些是专门为残疾学生开设的特色课程，是在总结我国特殊教育学校教育教学实践经验的基础上研制开发的。

二是以生活为核心研制了培智学校的课程标准。针对智障学生智力发展水平的实际，以生活为核心研制开发了10门课程标准，包括《生活语文》《生活数学》《生活适应》《劳动技能》《运动与保健》《艺术休闲》等，主要目的是帮助智障学生学会生活、学会适应，提高生活质量。

三是结合各类残疾学生实际提出了相应的课程内容。虽然有27门课程标准与普通学校课程标准名称相同，但都根据不同类型残疾学生的认知特点，增减了相应的课程内容。例如，语文课程标准中，盲校专门增加了 盲文 点字摸读和书写学习内容，聋校专门增加了 手语 的内容。

四是提出了符合特殊教育实际的教学建议。根据各类残疾学生特点，提出有针对性建议。例如，盲校数学课程标准，建议充分考虑学生视觉获取信息的局限性，运用数学触摸图，帮助学生学习图形与几何等内容。盲校化学课程标准，建议将低视力学生和全盲学生搭配分组，发挥低视力生残余视觉功能，调动全盲学生参与积极性。

7.记者：看来特殊教育学校课程标准有自己的特殊性，请问在审核把关环节是如何组织的？

答：一是组织强有力的专家队伍。委托教育部基础教育课程教材专家工作委员会承担审议工作，参与审议的专家包括高等学校特殊教育专家、基层特教学校校长和骨干教师、普教学校课程专家等共500余人次，还特别邀请了中国残联、中国盲协、聋协代表和全国人大代表、政协委员中的盲人、聋人参加了课程标准审议。

二是综合组和学科组交叉审议。成立了盲校课标综合审议组、聋校课标综合审议组和培智学校课标综合审议组，每一个学科都成立了学科审议组。综合审议组着重对课程标准的思想政治方向、学科间的关联以及总体容量、难度的协调等进行审议。学科审议组着重对学科目标及内容设定的科学性与适宜性、教学及评价实施的可操作性等方面进行审议。1—10月，先后召开五次会议，分类对盲校、聋校和培智学校课程标准进行了审议。

8.记者：特殊教育学校课程标准已正式发布，请问下一步如何落实好课程标准？

答：落实好三类特殊教育学校课程标准是一项系统工程，需要各级教育行政部门、特殊教育学校和广大教师等方方面面的共同努力。

一是要抓好教材建设。根据刚刚发布的三类特殊教育学校义务教育课程标准，教育部正在组织专业力量新编一套特殊教育学校新课标教材，预计明年秋季开学起在起始年级投入使用。

二是要抓好全员培训。教育部将组织课程标准的国家级培训。各地要把课程标准培训纳入教师培训计划，对特教学校校长、教师和教研人员以及普通学校特殊教育资源教师进行全员培训，使他们全面理解和准确把握课程标准的新理念新思想新要求。

三是要抓好教育教学。指导广大教师认真落实课程标准，遵循残疾学生身心特点和学习成长规律，及时更新教学观念和教学方式，合理把握教学容量和难度要求，突出潜能开发和功能补偿，促进残疾学生全面发展、更好融入社会。

四是要抓好评价改革。积极推进特殊教育评价改革，尊重残疾学生的个体差异，多元、多视角、全过程评价学生的发展情况，更多关注过程、着眼发展，发挥好评价在改进教育教学、促进残疾学生发展中的积极作用。

五是要抓好资源建设。加大特教课程资源的开发力度，整合特教中心、特教学校、相关教科研机构和各种课程资源平台的有益资源，不断丰富特殊教育课程资源。要充分用好现代信息技术，大力推动校际和区域间课程资源共建共享。 ;

论证中国特殊教育发展体系不断完善的论点有哪些

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把特殊教育作为八大教育发展任务之一，体现了党和政府对残疾人教育事业的高度重视，为我国特殊教育的改革与发展的提供了良好发展的机遇。完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制，提高残疾儿童义务教育质量是《纲要》的创新和亮点之处。近年来，国家把促进教育公平作为基本的教育政策，残疾人受教育状况越来越成为衡量教育公平实现程度的重要方面和内容，不仅接受义务教育的残疾儿童数量显着增加，残疾学生学前教育、高中教育、高等教育、职业教育等也都取得了很大的发展。

目前，国际社会对处境不利儿童(包括残疾儿童)的教育日益关注和重视，如下理念已日益成为国际社会的主流价值：教育不是少数人的特权，是所有人的基本人权;让所有的人包括残疾儿童都能够平等地接受适合其独特需要的高质量的教育;隔离就是不平等(全纳教育)残疾儿童教育“零拒绝”即“不能拒绝”(所有残疾儿童都应该接受免费的、适宜的义务教育)[1。以上理念对我国特殊教育发展提出了新的要求和挑战。因此，尽管中国特殊教育发展取得了令人瞩目的成就，但无论是与国外特殊教育发达国家相比，还是与我国其他各级各类教育事业相比，特殊教育的发展都还明显滞后。当前，我国特殊教育面临总体发展水平不高，残疾人受教育程度偏低;城乡、区域间发展不平衡，农村地区尤为薄弱;投入不足，保障能力有待加强;理念、内容和方法不适应时代要求等问题和挑战。面对日益发展的中国经济、日益提升的中国国际地位、国际特殊教育新理念带来的新要求、新挑战和国内残疾儿童日益多样化的特殊教育需求，中国特殊教育要想真正的得到健康发展必须完成六大变革或转变。

1.由特殊教育政策、条例向特殊教育法规、法律方面转变

改革开放以后，中国的特殊教育法制建设工作迅速发展，与特殊教育相关的一系列法律、法规、文件等相继颁布。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》中规定，“国家和政府帮助安排盲、聋、哑和其他残疾公民的劳动、生活和教育”，确立了国家和政府对残疾人教育的政府责任。为保障宪法规定的实施，国家又先后制定了《中华人民共和国残疾人保障法》(1990年制订，2008年4月修订)和《〈残疾人教育条例》等专项法律法规，再次宣布了“国家保障残疾人受教育的权利”。毫无疑问，我国现行的特殊教育政策法规在推动特殊教育发展上发挥了重要作用，但与我国经济发展和我国在国际舞台上的地位相比，与特殊教育的发展要求相比，与残疾人的教育需求相比，与发达国家相比，还存在着明显的不足和巨大改善与提高的空间。表现在：

(1)现有法律条款缺乏强制性的条款。现有的特殊教育法律法规没有明确的法律责任，对违法主体的制裁缺乏法律依据，对被侵权者缺乏相关的救济措施和手段[3]。由于法律条文规定不具体，造成相关部门互相推倭责任，执法部门难以操作。

(2)特殊教育立法尚不完善。现有的法规级别不高，权威性不强，缺乏核心的《特殊教育法》。一些发达国家以及我国周边的国家与地区都已经制定了专门的特殊教育法。如比利时的《特殊教育法》，美国的《所有残疾儿童教育法案》、韩国的《特殊教育促进法》，我国的台湾地区也于1984年颁布了《特殊教育法》。

(3)现有法律条款可操作性不强。目前已有的特殊教育法律条款原则性表述多，宣誓性的语言过多，部分条款用词空泛，可操作性不强[2]。如2008年4月修订的《残疾人保障法》第24条规定，“鼓励社会力量办学，捐资助学”。这样的条款很难起到大的作用。

如果不解决上述存在的不足和问题，中国特殊教育很难得到更大的发展。因此，首先需要不断完善和修订现有法律法规中不适宜的条款，去掉空泛的宣誓性的用词，增加强迫性条款，制订《残疾人保障法》的司法解释细则，以便减少相关部门互相推倭责任，增强依法行政和严格执法的能力。其次，逐步完成我国《特殊教育法》的立法工作可以借鉴一些发达国家以及我国周边的国家与地区《特殊教育法》的经验，以便解决现有的专项特殊教育法规级别不高，权威性不强，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中国特殊教育真正走到依法治教的轨道上。

2.由三类残疾儿童教育向特殊需要儿童教育的转变

我国特殊教育主要包括两种教育形式，一种是特殊学校教育，另一种是残疾儿童在普通学校随班就读。就特殊学校类别而言，目前主要有盲、聋、弱智三类特殊教育学校，主要招收盲、聋、弱智儿童中那些生活能够自理、具有一定学习能力的残疾儿童入学。就普通学校而言，目前也仅能招收部分具有一定的学习能力、能够适应普通学校学习的残疾儿童入学，其中以轻度为主。换句话说，尽管所有残疾儿童都有权利接受义务教育，但并不一定都有机会。因此，严格意义上讲，我们国家目前仅能为一部分残疾儿童提供教育服务。由于历史的原因，中国过去的特殊教育主要是针对盲、聋、弱智三类残疾儿童的教育，我们国家也仅为盲、聋、弱智三类残疾儿童设立了专门的特殊教育学校。盲、聋、弱智三类残疾儿童可以去特殊学校上学，一些轻度的残疾儿童可以去普通学校去学习，其他类别的残疾儿童，像自闭症儿童、脑瘫儿童、学习障碍儿童、肢体残疾儿童、多重残疾儿童等怎么办?该去什么样的学校儿童不是普通儿童没有能力接受普通学校的教育学校没有额外的经费和师资力量教育他们;即使校长禁不住家长的哀求，出于同情和怜悯接收了这样的孩子入学，由于得不到特殊教育资源的支持，也只能是把所有责任和负担转给班主任教师，可想而知，班主任教师和残疾孩子会面临怎样的困境，之所以如此，原因之一是，尽管近几年有关特殊教育政策法规也指出，要为这些残疾儿童提供义务教育，但责任不明确，大多停留在文件上。

随着社会的发展，许多国际组织和特殊教育先进的国家，都早已将残疾儿童的概念扩展成特殊需要儿童的概念，为所有有特殊需求的儿童提供适宜的教育。特殊需要儿童不仅包括视觉、听觉、智力、肢体等类别的缺陷儿童，也包括超常儿童、自闭症儿童、脑瘫儿童、学习困难儿童等。美国法定的特殊需要儿童有14种残疾类别，邻国日本法定的残疾类别有9种，韩国也有8类，我国台湾地区也规定12种法定的身心障碍类别JLM。因此，我国的特殊教育需要将残疾儿童的概念扩展，制订政策要求特殊教育学校招收其他类别的残疾儿童，包括多重残疾儿童，解决一些特殊需要儿童(自闭症儿童、脑瘫儿童、学习困难儿童、多重残疾儿童等)无法接受义务教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能设立专门特殊教育管理机构，则会更加有利于特殊教育的统筹规划和管理。

3.由特殊学校教育形式逐渐向融合教育形式的转变

(1)我国传统的特殊教育形式是将被鉴定为盲、聋、弱智的三类残疾学生安置在专门为他们设立的特殊学校内。为了解决残疾儿童接受九年义务教育入学的问题，我国开始尝试在普通学校安置残疾儿童接受教育，也即残疾儿童随班就读。近十几年来，我国随班就读的残疾儿童人数不断增加，在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童在校生数占在校残疾学生总数的比例一直都稳定在60%以上，2001年还达到了?.86%[4]。可以说，从“九五”以来，残疾儿童在校学生中，近六成以上残疾儿童少年是在普通学校接受义务教育。然而令人不解的是，我们国家并未把残疾儿童随班就读放在与特殊学校教育同等重要的位置给予关注，表现在：随班就读的政策法规不完善。在我国已有的特殊教育法律法规或政策中都只强调了普通学校应当接收具有学习能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，都强调了要全面推行随班就读工作，但对于接受残疾儿童入学的普通学校经费如何拨付、残疾儿童如何管理、随班就读教师如何培训等却少有涉及。即便是1994年教育部颁布有关随班就读的专项行政法规《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》提到了“各级教育行政部门应逐步增加对残疾儿童少年随班就读的经费投入”，但仅凭教育部颁布的一纸规定能对各级人民政府有多大约束力是可想而知的。

(2)随班就读的管理不到位。残疾儿童随班就读的管理与特殊学校的管理完全不一样，特殊学校一个省也就十几所，多的近百所，残疾儿童相对集中，比较容易管理，而随班就读的学校比较多，但每所学校也就几个或十几个残疾儿童，比较分散，管理起来会比较困难。目前在国家教育部的层面上仅在基础教育司设立了特殊教育处负责基础教育阶段特殊教育的管理职能，上下对应，省市级教育行政部门中也只是在基础教育处(科)中有一人兼管特殊教育，县以下教育行政部门基本就很少有专职特教干部了，在这种特殊教育管理体制下，根本就没有能力和精力管理残疾儿童随班就读工作。尽管有些省/市教育行政部门所属的教学研究部门设有1名专职或兼职特教教研员，但也杯水车薪，因此，很多地方的随班就读工作平时几乎很少有人问津。况且，按行政管理的范畴，特殊教育处只负责三类特殊学校(盲、聋、弱智)的教育行政管理，基教司的义务教育处则负责普通学校义务教育的行政管理。如果普通学校拒绝接受自闭症儿童、脑瘫儿童、学习障碍儿童、肢体残疾儿童等残疾儿童入学，特殊教育处也难以管理。

中国特殊教育发展面临的六大转变

(4)随班就读教师职前和职后培训培养滞后。从对随班就读现状的研究和调查结果来看，随班就读师资质量令人忧虑。教育部特教处2007年组织专家组对随班就读师资状况的调研结果表明，只有37.80%的随班就读的师资经过特殊教育培训，而有62.20%随班就读教师没有经过培训[7。即使经过培训，能够由特殊教育机构集中培训、或学校送出接受培训占的比例也很小，大多是学校自己组织座谈、研讨等，培训质量可想而知。如此现状说明，随班就读教师职前和职后培训培养滞后已严重影响了随班就读的教育质量。

随班就读和普通学校附设特殊教育班仍然是国家特殊教育发展的主体，是我国解决残疾儿童义务教育的必然之路，但如何真正做到占在校残疾学生总数比例60%以上的随班就读残疾儿童能够享受到高质量的教育，迫切需要国家出台行之有效的政策和法规。因此，建议：借鉴我国某些地区随班就读的经验，根据残疾类别，分别制订不同类型残疾儿童少年“具有接受普通教育能力”的国家标准;实施在普通师范院校加开一年特殊教育课程以弥补和改善随班就读教师不懂特殊教育的困境;政府从财政上给予经费：国外特殊教育发展，实施残疾学生教育5随班就读学校最基本的发展需要。

4.由过份重视特殊教育硬件投入向满足残疾儿童需求的转变

我国的特殊教育经费投入总量(即方投入总和)从1998年的8.52亿元增〕30.14亿元，净增近24亿元;预算内特殊总量也由1998年的5.96亿元增加到：亿元，净增19多亿元[8]。不能说我们国不重视特殊教育的投入，问题是投入的^近十几年来，随着中国经济的发展，各士都在加紧翻新扩建、征地新建，大兴土7区的特殊教育学校打造成校舍、硬件设^至是全世界第一，似乎只需要把特殊学世界一流，那么特殊教育的质量也就变J至于校舍建设是否适合盲生或其他残S学校是否有足够的残疾儿童在校学习(愿意招生，居然每两年就招一届六、七个买的现代设备是否能够有效使用(有些少使用或从来不用，作为窗口设备供来1都被放置在次要的地位了。一方面，特现代奢华，并配备有特殊教育领域一流的设备，但另一方面似乎学校的办公经费非常短缺，甚至购买一些为残疾儿童课堂教学的简单教具都没有经费支持，更不用说派遣特教教师外出参加培训了。

国家和地方政府投入资金建立特殊学校学校对促进特殊教育发展起到了非常重要的作用，没有一定数量和条件良好的特殊教育学校，高质量的残疾儿童教育根本就无从说起，但问题是是否城市地区的特殊教育学校都需要扩建或新建，需要建成什么规格的特殊教育学校?我们特殊学校的盲生，仍然使用着早被发达国家盲生淘汰的盲板、盲笔，扎写着每天的作业，为什么不能从建豪华大楼的经费中节省一部分，为盲生提供又省力、速度更快的盲文打字机或盲人计算机等学习用具，以提高他们的学习效率呢?

如果不改变一谈到特殊教育经费投入，就是要投入多少多少钱用于建大楼或购买设备，似乎特殊教育只有大楼和设备这些硬件，那么特殊教育的质量就永远不可能得到提高，残疾儿童的教育需求不可能得到满足。对于城市和发达地区，特殊学校建设已基本完成，应该逐渐完成向教育质量和效益的转变。在特殊教育学校建立残疾儿童管理和质量监控体系，让每个残疾儿童都学有所得。

5.由城市发达地区特殊教育=地区特殊教育学校建设的转变

中国的特殊教育是以一定数量的特殊教育学校为骨干，以大量的特殊班和随班就读为主体的残疾儿童少年教育的格局，因此，特殊教育学校在残疾儿童教育过程中的作用非常重要。尽管特殊教育学校从1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他们殊教育学校分布来看，以2007年为例，各地分布非常不均，东、中、西部地区差异非常大。山东、河北、河南、江苏四省都各有上百所特殊教育学校，而西部地区省份特殊教育学校数量偏少，尤其是青海、新疆、宁夏和西藏各省(自治区)，特殊教育学校都不及10所。一方面是，发达城市的特殊学校的校舍越来越豪华，设备越来越先进，另一方面是，有些几十万人口的地区，连一所特殊教育学校都没有。即使残疾儿童可以去普通学大多集中在城繊达地区(见一。从目前中国特校随班就读'但整个地区都没有几个懂特殊教育的特殊教师存在，很难想像，该地区的残疾儿童教育还能够健康良好的发展。国家制订的《“^^一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3个直辖市和西藏外，全国现有326个地级市(州、盟)，尚有74个未建立特殊教育学校，其中中西部65个，占未建特殊教育学校地级市总数的88%。全国现有县(市、旗)934个(不含市辖区)人口在30万以上的1246个，尚有493个未建立特殊教育学校，其中中西部405个，占30万人口以上未建特殊教育学校县总数的82%。由此看出，中西部地区特殊学校建设仍然是未来中国特殊教育发展非常重要的一项工程，完成特殊教育学校建设由发达地区向不发达地区转变，可以极大的促进中西部地区残疾儿童的教育规模和教育质量。

6.由专门的特殊高校师资培养向普通大学开设特教专业培养方式的转变

据教育部2007年对特殊教育学校教师特殊教育培训的统计数据显示112，在34990位特殊教育学校的教师中，只有18976位教师接受过特殊教育专业的培训，仅占54%，换句话说，目前在特殊学校工作的教师中的人有46%从来没有接受过任何特殊教育知识和技能的培训。其中最重要的原因之一就是能够培养特殊教育专业的大学/学院数量太少。我国有为数不多的师范大学设立了特殊教育学院系/部，能够为盲、聋、弱智三类特殊教育学校培养教师，但很难满足特殊教育学校教师的需求。解决的出路如果只停留在国家多建几所特殊教育高等学院的基础上，很难在短时间内解决特殊教育学校的师资问题，特别是目前国家将要扶持中西部在30万人口以上的县(市、区)或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设一所特殊教育学校，将需要更多的特教教师。

按照国家“十一五”期间要在中西部重点建设190所左右独立设置的综合性或单一性特殊教育学校来算，即且不考虑现有特教学校与现有特教教师退休等情况，中西部未来要建设特教学校至少需要上万名特教教师，仅建几所特殊教育师范学院难以解决。因此，可以借鉴美国解决特殊教育师资的思路，扶持普通学院或大学开设特殊教育专业必修课程，并鼓励普通大学毕业后加修一定的学分后就可以获得特殊教育教师的资格认证，以便从事特殊教育教学工作。建议结合我国国情，有计划地在东、中、西部普通师范院校开设特殊教育专业必修课程，使更多的师范院校在校生了解特殊教育理念，掌握特殊教育基本理论知识。部分有条件的综合性大学可以试点加开特殊教育专业选修课程。除次之外，可以研究论证我国实施特殊教育教师资格认证制度，实行“教师资格证书+特殊教育专业资格证书”的双证书资格制度，以便鼓励有意愿从事残疾儿童教育事业的教师能够成为特殊教育教师。

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